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　　海南瓊海市公安局博鰲派出所發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造社區(qū)警務(wù)新模式

　　建立“三聯(lián)”工作機(jī)制 開“亭”調(diào)解化解矛盾不上交

　　法制周報(bào)記者 萬朝暉 王薇

　　“我覺得瓊海博鰲的治安太好了，每天晚上出門很有安全感!”10月30日，在瓊海博鰲鎮(zhèn)生活了8年的“候鳥老人”老韓說。

　　博鰲，昔日南海之濱的小漁村，借著博鰲亞洲論壇的東風(fēng)，已發(fā)展為世界聞名的“外交小鎮(zhèn)”。這里既是海南省著名的“十大文化名鎮(zhèn)”之一，也是著名的“華僑之鄉(xiāng)”。它位于海南省瓊海市東部沿海，轄有17個(gè)村委會(huì)205個(gè)村民小組，戶籍人口2.7萬人。

　　此前，這里社情民意復(fù)雜，糾紛與案件不少。如今，這里發(fā)生了很大的變化：刑事案件發(fā)案率大大降低，治安案件發(fā)案數(shù)明顯減少，群眾覺得“吵架聲少了、埋怨聲輕了、住得也踏實(shí)了”。

　　這些變化，得益于瓊海市公安局博鰲派出所正全力創(chuàng)建的“楓橋式公安派出所”工作。

　　近年來，博鰲派出所深入學(xué)習(xí)發(fā)揚(yáng)新時(shí)期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建，以博鰲安保為牽引，大力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，深入探索警務(wù)手段創(chuàng)新，構(gòu)建“工作聯(lián)動(dòng)、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)”的“三聯(lián)”工作機(jī)制，同時(shí)提升信息化條件下情報(bào)指揮和打防管控實(shí)戰(zhàn)能力，打造與海南自貿(mào)港建設(shè)和海南東部中心城市建設(shè)相適應(yīng)的社會(huì)治安管控服務(wù)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)展的本地化。

　　動(dòng)員群眾組建義務(wù)民兵隊(duì)伍

　　“三聯(lián)”警務(wù)構(gòu)建群防群治新體系

　　“準(zhǔn)備出發(fā)!”9月1日21時(shí)許，在博鰲鎮(zhèn)珠聯(lián)村，街巷上已無行人，博鰲派出所民兵莊輝碧和王衛(wèi)卻開始忙碌起來。準(zhǔn)備好巡邏裝備后，莊輝碧騎著摩托車帶著王衛(wèi)，沿著既定路線巡邏。期間，每到一處，他們仔細(xì)巡查，提醒附近村民要提高自身安全意識(shí)，發(fā)現(xiàn)有可疑陌生人一定要有警覺性，如發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。

　　這是博鰲派出所警務(wù)創(chuàng)新、探索構(gòu)建“三聯(lián)”治安防控新機(jī)制工作的一個(gè)縮影。

　　2020年初，博鰲派出所實(shí)施片區(qū)警務(wù)聯(lián)動(dòng)共治模式，科學(xué)劃分派出所聯(lián)動(dòng)區(qū)域，以片區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)為依托，建立“工作聯(lián)動(dòng)、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)”的“三聯(lián)”警務(wù)機(jī)制。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段，實(shí)施交叉巡邏、錯(cuò)時(shí)補(bǔ)防措施，并對(duì)工作推進(jìn)、任務(wù)落實(shí)不足提出整改?！辈椗沙鏊L羅鋒介紹說，為把防控觸角延伸至重點(diǎn)路段、重點(diǎn)部位、治安復(fù)雜區(qū)域，博鰲派出所組建了一支由24人組成的義務(wù)民兵隊(duì)伍，在防控宣傳、卡口封控、治安巡邏、海上救援、脫貧攻堅(jiān)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)上發(fā)揮突出作用。

　　“除了義務(wù)民兵，我們還大力推進(jìn)路長制+警保聯(lián)控。”羅鋒介紹說，派出所組織酒店、企事業(yè)等內(nèi)保單位安保力量，先后成立了博鰲亞洲灣、白金灣警保聯(lián)控中隊(duì)等14支巡邏防控隊(duì)，編制警保聯(lián)控隊(duì)員、派出所管員120名，依托“路長制”，開展酒店周邊、旅游公路一線聯(lián)勤、夜間巡邏、協(xié)助交警處置交通事故、整治車輛亂停放等。

　　“看到他們的身影，覺得心里踏實(shí)很多。”每當(dāng)巡邏隊(duì)員走過街區(qū)時(shí)，商鋪老板老王都會(huì)稱贊。群眾得知鎮(zhèn)上成立了巡邏聯(lián)控隊(duì)，也紛紛豎起大拇指。

　　與此同時(shí)，派出所還通過建立“三聯(lián)”警務(wù)微信群，強(qiáng)化與社會(huì)力量的日常溝通、業(yè)務(wù)配合等，形成了防范打擊各類違法犯罪合力，逐步起到“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間控制、第一時(shí)間聯(lián)絡(luò)”的良好效果。

　　自今年6月份開展“三聯(lián)”警務(wù)機(jī)制運(yùn)行以來，博鰲轄區(qū)打防管控工作取得明顯成效，轄區(qū)接警量730起，同比下降13%;受理治安案件12起，同比下降20%;立各類刑事案件11起，同比下降15.4%。

　　開“亭”調(diào)解

　　化解矛盾糾紛不上交

　　走進(jìn)博鰲派出所后院里的“博樂亭”，綠樹環(huán)繞、涼風(fēng)習(xí)習(xí)，轄區(qū)內(nèi)家庭有矛盾、鄰里遇糾紛都在這開“亭”調(diào)解。

　　亭子雖小，功能挺大。

　　“這里原本是所內(nèi)一處閑置的場(chǎng)地，所里提出將這里打造成群眾調(diào)解的場(chǎng)所后，就取名為‘博樂亭’。”博鰲派出所教導(dǎo)員賀宏偉介紹，大多情況下，矛盾雙方在調(diào)解前情緒都比較激動(dòng)，在“博樂亭”下小憩、喝喝茶，情緒可得到極大緩解。待雙方冷靜下來后，矛盾也好化解。

　　10月13日，臺(tái)風(fēng)“浪卡”從博鰲登陸，帶來持續(xù)強(qiáng)降雨。10月16日，該所轄區(qū)接到群眾街道報(bào)警求助稱，其魚塘由于附近的菠蘿地持續(xù)排水，導(dǎo)致魚塘水位上升，沖毀塘壩，所養(yǎng)魚苗損失近半。該所立即出動(dòng)警力進(jìn)行實(shí)地查看。經(jīng)調(diào)查，確系菠蘿地排水所致。民警安撫好求助群眾，提醒群眾近期仍有強(qiáng)降雨，建議將塘壩做好防護(hù)，防止進(jìn)一步損失。隨后，民警聯(lián)系菠蘿地主人，將雙方請(qǐng)到該所的“博樂亭”內(nèi)，一邊喝茶，一邊就此事進(jìn)行調(diào)解。

　　“菠蘿地和魚塘是緊鄰的，你一直排水，他魚塘水位不就高了嗎?”民警一邊安撫雙方情緒，一邊耐心溝通。漸漸地，菠蘿地主人認(rèn)識(shí)到自己將排水溝私自挖深，將水流引致魚塘的做法的確有誤，便愿意承擔(dān)魚塘損失。最終，雙方在這小亭子里握手言和。

　　科技作翼

　　“警務(wù)大腦”精準(zhǔn)指揮打防管控

　　“有一個(gè)身穿黑色T恤嫌疑人往菜市場(chǎng)方向逃竄，請(qǐng)附近路管員迅速抓捕!” 在博鰲派出所情報(bào)指揮室內(nèi)，一名視頻巡邏員通過視頻調(diào)度，指揮現(xiàn)場(chǎng)路管員抓捕盜竊嫌疑人。定位、鎖定、調(diào)動(dòng)、抓捕，幾分鐘后，該嫌疑人被路管員成功抓獲。

　　今年，在瓊海市公安局黨委的重視和督辦下，博鰲派出所情報(bào)指揮室正式建成。指揮室內(nèi)搭載有可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)、信息分析研判系統(tǒng)、“路長制”勤務(wù)智能系統(tǒng)，配合轄區(qū)內(nèi)的111個(gè)監(jiān)控探頭，對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)部位、行業(yè)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)全覆蓋，大大提升了可視化指揮工作效率和轄區(qū)社會(huì)治安防控能力。同時(shí)，派出所依托信息化手段，可以根據(jù)轄區(qū)工作實(shí)際，自由組合各系統(tǒng)功能模塊，制定契合轄區(qū)實(shí)際的工作方案。如博鰲派出所設(shè)置了每日工作調(diào)度、重點(diǎn)節(jié)假日工作調(diào)度、會(huì)議活動(dòng)安保三大類，涵蓋了針對(duì)安?；顒?dòng)、各行政村、酒店、小區(qū)、重點(diǎn)單位等近20多個(gè)指揮調(diào)度方案。在每日工作調(diào)度中，按照瓊海市公安局提出“治理要素動(dòng)態(tài)調(diào)控，矛盾糾紛日清日結(jié)”的工作思路，博鰲派出所落實(shí)一村一警務(wù)助理工作，將各村小組組長列為警務(wù)員，設(shè)立警務(wù)助理16名、警務(wù)員199名，與轄區(qū)18家小區(qū)物業(yè)、酒店保安密切聯(lián)系，通過每日工作調(diào)度和重點(diǎn)節(jié)假日調(diào)度制度，既讓派出所對(duì)轄區(qū)每日治安要素情況了然于胸，也進(jìn)一步增進(jìn)了派出所與轄區(qū)各村委會(huì)、酒店物業(yè)的聯(lián)系。通過信息化的手段，架構(gòu)起轄區(qū)社會(huì)治理的“大動(dòng)脈”。

　　“轄區(qū)的繁華地帶、治安復(fù)雜地帶，24小時(shí)處于警方監(jiān)控之下，大大提升了可視化指揮工作效率和轄區(qū)社會(huì)治安防控能力?！绷_鋒介紹說。

　　今年3月28日，該所轄區(qū)發(fā)生一起耕牛被盜竊案件，在巡特警及情報(bào)中心信息資源支持下，通過信息分析研判，成功打掉以周仕海為首的盜牛團(tuán)伙，共抓獲7人，并帶破嘉積、潭門、博鰲地區(qū)共9宗生牛被盜案件。

　　據(jù)了解，指揮室建成以后，博鰲派出所根據(jù)各區(qū)域人流狀況，充分利用可視化指揮系統(tǒng)，對(duì)派出所路管員、“警保聯(lián)控”隊(duì)伍、義務(wù)民兵聯(lián)防隊(duì)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)排班、分段管控，確保了重大會(huì)議、節(jié)假日安保等工作順利進(jìn)行。

作者：萬朝暉 王薇

責(zé)編：廖悠悠

來源：法制周報(bào)